הספרייה הציבורית וספריית בית-הספר - תחרות או שיתוף פעולה?
מאת ד"ר משה יצחקי

דרכים לעידוד שיתוף פעולה

כאן המקום לציין כי יש מדינות מפותחות, שבהן שיתוף הפעולה בין שני סוגי הספריות הללו מהווה חובה על-פי החוק! בדנמרק, למשל, חוק הספריות מחייב שיתוף פעולה ביניהן, אבל מגלה גמישות בהשאירו את צורתו המדויקת של שיתוף הפעולה לשיקול דעתה של הרשות המקומית. הרשות המקומית רשאית להקים ועדה לספריית בית-ספר, ובה עסקנים מקומיים, עובדי הספרייה הציבורית וספריית בית-הספר, ותפקידיה יהיו לייעץ לספרייה בנושאים עקרוניים ומעשיים בעלי חשיבות. למעשה, שיתוף-הפעולה היום-יומי בדנמרק הוא כה מבוסס ובר-תועלת לכל הצדדים הנוגעים בדבר, עד שאפילו תיקון חוק הספריות ב-1983, שנעשה במגמה להגמיש את החובה לשתף פעולה, לא השפיע באופן משמעותי על היקף שיתוף הפעולה בפועל בין הספרייה הציבורית לבין ספריית בית-הספר.43

גם בנורבגיה מעוגן שיתוף הפעולה בחוק. חוק הספריות החדש שנתקבל ב-1985 על-ידי הפרלמנט הנורבגי קובע, כי שיתוף הפעולה בין הספרייה הציבורית לבין ספריות בתי-הספר באותו יישוב יובטח באמצעות הסכמים, ועל-ידי העמדת המומחיות המקצועית של הספרייה הציבורית לרשות הממונים על בתי-הספר ביישוב. כדי להוציא לפועל סעיף זה בחוק הספריות, נוסחו הנחיות לשיתוף פעולה על-ידי ועדה ממשלתית בדרג בכיר, שהייתה מורכבת מספרנים ואנשי חינוך. ההנחיות דורשות כי בכל רשות מקומית תוקם ועדת תיאום שתטפל בנושא שיתוף הפעולה. בין תפקידיה של ועדת תיאום מקומית זו:

לנתח ולהעריך באופן שוטף את השירותים הספרייתיים לילדים ונוער ביישוב, ולהכין תכנית-אב כוללת של שירותי הספרייה שיש לתת להם, בהסתמך על תכניות הספרייה הציבורית וספריית בית-הספר.

-
להכין הצעה להסכם לשיתוף פעולה בין הספריות הללו, ולהציע תיקונים לפי הצורך. ההסכם קובע מפורשות מיהם הצדדים הכלולים בו, משך זמן תחולתו, אפשרויות להכנסת תיקונים, צורת חלוקת ההתחייבויות, האחריות וההוצאות, ואופני הסדרת ההיבטים המנהליים.

-
דרך נוספת לעודד שיתוף פעולה היא הנהגת "מענקי שיתוף פעולה", כלומר תמיכה כספית ממשלתית בפרויקטים של שיתוף פעולה ביישובים שונים. שיטה זו הונהגה לאחרונה בנורבגיה וקצרה הצלחה לא מעטה. (Baadshaug (1988 מדווח על שלושה פרויקטים מעניינים אשר זכו בנורבגיה לתמיכה מעין זו ועל בקשות רבות נוספות מצד ספריות שפיתחו תכניות של שיתוף פעולה והגישו אותן למינהל הספריות הארצי, על-מנת לזכות במענק.